На карте дел ФАС сейчас стоят рядом четыре числа: 1 519 дел, 1 172 дела с опубликованным решением, 1 160 смысловых разборов и 1 142 разбора с исходом «нарушение». Все они верны на дату снимка, но отвечают на разные вопросы.
Самая простая ошибка — прочитать их как одну воронку и решить, что карта показывает долю нарушителей. Она этого не показывает. Карточка дела ещё не равна решению, участник дела не обязательно признан нарушителем, а решение ФАС само по себе не подтверждает назначение штрафа.
Что попало в карту
Источник карты — публичная база решений и дел ФАС. Из неё отобраны карточки, связанные со статьёй 18 Федерального закона «О рекламе»: эта статья регулирует распространение рекламы по сетям электросвязи, включая электронную почту, СМС и телефонные звонки.
Снимок ниже зафиксирован 27 июля 2026 года. Последняя синхронизация прошла в этот же день, а самая поздняя дата регистрации дела в источнике — 6 июля 2026 года. По мере публикации новых материалов ФАС показатели будут меняться.
Четыре числа, четыре знаменателя
Карточки дел после удаления дублей по идентификатору источника.
В материалах найден документ, классифицированный как итоговое решение.
Из доступного текста извлечены исход, канал, объект рекламы и сведения о согласии.
Знаменатель здесь — только 1 160 опубликованных разборов, а не все дела в карте.
Почему эти числа нельзя делить друг на друга без пояснений
В базе остаются 359 дел без опубликованного смыслового разбора. Для 13 дел решение найдено, но его текст пока непригоден для анализа. В 263 карточках отдельное решение ещё не опубликовано, в 65 завершённых или архивных делах оно не найдено среди материалов, ещё в 18 карточках документы пока недоступны.
Поэтому 1 142 исхода «нарушение» нельзя делить на 1 519 и называть долей нарушений во всех обращениях. Это результат внутри уже проанализированной части выборки. Она сформирована из дел, попавших в публичную базу по статье 18, и сама по себе не описывает весь рынок рекламы.
Что карта действительно позволяет увидеть
Карту можно фильтровать по году, управлению ФАС, стадии дела, каналу рекламы, отрасли и упоминаемому бренду. В каждой разобранной карточке видны извлечённые факты и ссылка на решение, чтобы вывод можно было проверить по первоисточнику.
Например, канал удалось определить в 1 099 разобранных делах. Электронная почта встречается в 426, СМС — в 352, телефонные звонки — в 308, мессенджеры — в 12. Одно дело может содержать больше одного канала, поэтому эти значения тоже не обязаны складываться ровно в число покрытых дел.
Метка на карте стоит в административном центре региона соответствующего УФАС. Она показывает, какое управление рассматривало дело, а не место нахождения компании, заявителя или совершения предполагаемого нарушения.
Чего карта не доказывает
- Упоминание компании или бренда не означает, что именно это лицо признано нарушителем. В деле могут участвовать рекламодатель, рекламораспространитель, технический отправитель и другие стороны.
- Процент исходов по региону не является рейтингом качества бизнеса. У управлений различаются число дел, полнота опубликованных документов и доля уже разобранных решений.
- Расчётный диапазон санкции не является назначенным штрафом. Для штрафа требуется отдельное административное производство, а его итог может отсутствовать в материалах дела.
- Автоматически извлечённая характеристика не заменяет текст решения. Если вывод важен для оценки конкретной компании, нужно открыть первоисточник.
- Карта не отслеживает автоматически все последующие судебные обжалования и исполнение предписаний.
Одно дело крупным планом
В деле № 002/05/18-967/2025 Башкортостанское УФАС рассматривало рекламное письмо об услугах страхования. Карточка дела опубликована в базе ФАС, имеет статус «Архив» и содержит отдельный документ с решением.
Почему заявление-анкету не приняли
В качестве подтверждения предварительного согласия стороны ссылались на заявление-анкету, подписанную при заключении договора. Комиссия разделила согласие на банковское обслуживание и волеизъявление на получение рекламы.
Возможность отказаться от рассылки после её получения не была признана заменой предварительного согласия.
Анкета не позволяет выразить отказ от направления рекламных сообщений.
Что именно установлено в этом решении
Комиссия признала АО «Т-Страхование» рекламораспространителем, прекратила дело в отношении АО «ТБАНК» и признала ненадлежащей рекламу, поступившую 6 мая 2025 года по электронной почте. Также было выдано предписание и принято решение передать материалы для возбуждения административного производства.
Последняя формулировка особенно важна для чтения карты: передача материалов для возбуждения производства ещё не означает, что штраф уже назначен или взыскан. Для такого вывода нужен отдельный источник о результате административного дела.
Что владельцу бизнеса проверить у себя
- 01Отдельное волеизъявление
Можно ли согласиться с основной услугой и при этом отказаться от рекламы, не теряя доступ к самой услуге.
- 02Версия текста
Сохраняется ли точная формулировка согласия, которую видел пользователь в момент выбора.
- 03Связь с адресатом
Можно ли связать действие пользователя с конкретным телефоном или адресом электронной почты и подтвердить дату, источник и способ получения согласия.
- 04Прекращение рассылки
Фиксируется ли отказ и прекращается ли реклама по соответствующему каналу после требования адресата.
Где в анализе участвует модель
Percival получает карточки и документы из публичной базы ФАС, извлекает текст решений и передаёт его модели в заданной структуре. Модель ищет исход дела, рекламный канал, объект рекламы, роли участников и фрагменты о доказательствах согласия.
Результат проходит техническую проверку: цитата должна присутствовать в исходном тексте, а итоговая формулировка решения имеет приоритет перед пересказом модели. Но это не делает весь массив равным ручному юридическому анализу. Для публикуемого примера выше решение было дополнительно прочитано и сверено вручную.
Ограничения исследования
- Выборка ограничена карточками по статье 18 Закона о рекламе, доступными в публичной базе ФАС.
- Отсутствующий в карте документ может существовать в другом разделе, судебной системе или непубличном материале дела.
- Отрасль определена только для части разобранных решений, поэтому отраслевые доли пока нельзя переносить на весь массив.
- Статусы и цифры актуальны на 27 июля 2026 года и будут меняться после синхронизации и повторной проверки.
- Материал объясняет устройство набора данных и не является юридическим заключением по участникам конкретных дел.
Как пользоваться картой
Начинайте не с процента и не с названия компании. Выберите дело, проверьте его статус, откройте решение и найдите фрагмент о согласии. Только после этого можно обсуждать, чьё действие оценивала комиссия и к какому выводу она пришла.
В таком режиме карта становится не генератором обвинений, а рабочим каталогом правоприменительных аргументов: какие доказательства представляли стороны, какие из них приняли или отвергли и почему.